“民营经济已成为海安经济发展的主力军、创新转型的主动力、就业增收的主渠道。”11月16日，由南通市委宣传部组织的“新征程 新实践”媒体见面会上，海安市委书记于立忠把推动民营经济高水平发展看作全市经济发展的“主变量”。

  当前，海安坚定不移地实施“工业立市、产业强市”战略，以制造业为代表的实体经济筑起海安民营经济的“强筋健骨”。海安先后获评全国首批创新型县（市）、全省首批制造业高水平质量的发展示范区，今年又入选首批江苏省民营经济高水平质量的发展示范县（市、区）培育名单。截至2022年底，海安市民营经营主体近13万户，占全市经营主体的98%以上，民营高新技术企业432家，民营上市公司3家，民营经济贡献了全市超七成GDP、八成税收、九成新增就业岗位，民营经济已成为海安经济稳中向好的关键支撑。

  与此同时，土地资源趋紧，环境承载力受制，新兴起的产业支撑不足等成为民营经济发展的“掣肘”。以用地为例，“十四五”期间，国土空间规划确定海安总建设用地面积41万亩，目前使用已达上限、所剩无几。以制造业为主的民营经济如何在有限的资源总量约束下，探索低用地、高产出的发展模式，努力实现质的有效提升和量的合理增长？

  “产业焕新、空间再造就是向存量要增量，向存量要质量。”海安市发改委主任许金龙介绍说，以省制造业高水平质量的发展示范区和民营经济高水平发展示范市建设为抓手，深入开展“产业焕新 空间再造”三年行动，全面增强制造业内生动能，推动全市工业规模、结构、质量、效益和创造新兴事物的能力再上新台阶。

  产业焕新方面，海安将实施产业壮群强链、企业培优扶强、数字赋能提升和节能降碳减排等四大工程，重点打造高端纺织、高端装备等十大重点产业集群；培育“专精特新”和“单项冠军”企业，支持企业实施突破性、示范性强的技改项目；融合人工智能、区块链、5G等新兴前沿技术，培育一批绿色低碳的标杆工厂。空间再造方面，海安则致力于腾退落后、低效的传统产业，引入和升级智能、高效、绿色的先进制造业。

  16日，记者在江苏瑞恩电气有限公司看到，由该公司联合多个高校院所研发的世界首台110KV级三相一体环氧树脂浇注干式变压器，拥有耐点强度高、引线结构相对比较简单、安装便捷等优点，填补了行业领域的空白，幷主导了相关国家标准的制定。这家规模不大、从事输变电设备制造的高新技术企业，正是靠着制造首台套的创新力，跃升为受到高端市场青睐。

  “现在不是我们找市场，而是市场找我们。”江苏瑞恩电气有限公司董事长王良明说，得益于海安市委、市政府实施的“产业焕新 空间再造”行动，加大对企业的培育力度，该公司在产业焕新和空间再造上均取得突出进展，通过并购、引进、参股等方式整合产业上下游资源，加强与大企业的协同创新、配套合作。

  今年4月，瑞恩电气获得世界500强企业伊顿科技4.9亿投资并购，构建“双品牌”发展模式，引入先进管理理念和广阔市场渠道。同时，在海安市委市政府主导下，原先某机械厂的100亩闲置土地重新得到利用，变为总投资10亿元的高端变压器智慧工厂项目，预计年产各类高端智能变压器2.6万台，目前主厂房一期已封顶，计划明年4月投产。该项目建成后将成为海安智能化、高端化、绿色化的“产业焕新 空间再造”示范项目。

  海安依靠制造业起家，民营经济行稳致远离不开制造业这个“主引擎”。聚焦“产业焕新 空间再造”，进一步打开海安民营经济的发展维度。于立忠表示，要全力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让“海安制造”技术更先进、制造更智能、产品更高端、品牌更响亮，加快构建以先进制造业为主导的县域现代化产业体系，再创一个海安民营经济高水平发展的火红年代。

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